原標(biāo)題：吉林省開(kāi)展“五減兩滿意”行動(dòng)，持續(xù)糾治重復(fù)填表、調(diào)研反復(fù)陪同等問(wèn)題

治標(biāo)又治本，卸下隱形負(fù)擔(dān)（干部狀態(tài)新觀察·為基層減負(fù)賦能）

編者按：今年1月召開(kāi)的中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化“六個(gè)糾治”，糾治急功近利、盲目決策，糾治統(tǒng)計(jì)造假，糾治違規(guī)變相開(kāi)展評(píng)比表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)，糾治基層隱形負(fù)擔(dān)，糾治“文山會(huì)?！?，糾治督查檢查考核、調(diào)研考察、橫向交流中的形式主義。

一段時(shí)間以來(lái)，減負(fù)成效如何？還存在哪些難點(diǎn)堵點(diǎn)？本報(bào)記者針對(duì)其中的典型問(wèn)題深入基層，聚焦各地在減輕隱形負(fù)擔(dān)、優(yōu)化權(quán)責(zé)體系等方面的制度舉措，呈現(xiàn)以務(wù)實(shí)舉措深化標(biāo)本兼治，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、重實(shí)干求實(shí)效良好氛圍的具體實(shí)踐。

周末，吉林省遼源市東遼縣朝陽(yáng)村熱鬧起來(lái)。

游樂(lè)園里，兒童順著滑梯滑下；美食街上，新鮮的山野菜擺上攤位，叫賣(mài)聲此起彼伏；田野間，機(jī)聲隆隆，農(nóng)機(jī)往來(lái)穿梭，一粒粒種子播撒在黑土地上。

“游樂(lè)園小朋友有點(diǎn)多，需要人引導(dǎo)有序排隊(duì)。”“美食街上有的阿姨普通話不好，快過(guò)來(lái)幫忙溝通溝通?！背?yáng)中心村黨委副書(shū)記呂春玲奔忙于村內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目，電話響個(gè)不停，“每天老忙了，但樂(lè)在其中，說(shuō)明咱們村人氣旺。”

朝陽(yáng)村產(chǎn)業(yè)興旺，近年來(lái)堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合發(fā)展——綠色水稻種植，打造農(nóng)業(yè)品牌；襪業(yè)工廠拔地而起，生產(chǎn)線連軸轉(zhuǎn)；村里建好美食街，鄉(xiāng)村文旅發(fā)展火熱。去年，村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)960萬(wàn)元。

村里年年都有新變化?！拔覀冃孪敕?、新項(xiàng)目不少，關(guān)鍵在落實(shí)，在實(shí)干中才能見(jiàn)成效?！彪m然忙得腳打后腦勺，但呂春玲很滿足。她說(shuō)：“忙一點(diǎn)沒(méi)什么，但要忙在實(shí)處。過(guò)去，填報(bào)表、接待、開(kāi)證明都得費(fèi)不少工夫，也一樣忙，但說(shuō)不清忙了些什么?！?/p>

村黨群服務(wù)中心里，朝陽(yáng)中心村黨委書(shū)記韓麗剛剛與農(nóng)業(yè)專家洽談完藍(lán)莓種植合作項(xiàng)目?！耙郧埃甯刹繋缀趺總€(gè)工作日都得在這待著，忙迎檢、忙報(bào)表。現(xiàn)在大家都在各個(gè)項(xiàng)目一線忙碌?！闭f(shuō)起變化，韓麗深有感觸，“就拿報(bào)表來(lái)說(shuō)，不同單位要的表格式不一、口徑不同，同一個(gè)事咱常常得填好幾個(gè)不同版本的表格，這可不就是隱形負(fù)擔(dān)？如今‘一表通’統(tǒng)統(tǒng)搞定?！?/p>

輕點(diǎn)鼠標(biāo)，登錄“一表通”系統(tǒng)，韓麗選擇樣表開(kāi)始填報(bào)，“基礎(chǔ)信息都一樣，現(xiàn)在一次錄入、共享共用，再有新表，得通過(guò)審批才能進(jìn)入系統(tǒng)。有了‘一表通’，很大程度上從源頭杜絕了重復(fù)填報(bào)?！表n麗介紹，“過(guò)去村干部們要花大把時(shí)間在填表上，為了不影響其他工作，大家常常加班加點(diǎn)?！?/p>

針對(duì)村（社區(qū)）報(bào)表多、負(fù)擔(dān)重問(wèn)題，吉林省堅(jiān)持標(biāo)本兼治，下大力氣砍表格、研發(fā)“一表通”系統(tǒng)、建立嚴(yán)格審核機(jī)制、設(shè)立基層減負(fù)觀測(cè)點(diǎn)……一套“組合拳”下來(lái)，省市縣鄉(xiāng)下發(fā)到村（社區(qū)）的表格數(shù)量大幅壓縮，基層干部有更多時(shí)間精力抓落實(shí)、干實(shí)事。

糾治基層隱形負(fù)擔(dān)，減下的不只是填表壓力。作為當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村的典型，赴朝陽(yáng)村考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流的單位不少，接待自然也少不了?！白蠲Φ臅r(shí)候，一天能接待十幾個(gè)單位，來(lái)一次就得陪一次，每次都得從頭介紹一遍咱們村?！表n麗一番話，道出背后的隱形負(fù)擔(dān)，“我們對(duì)待考察很認(rèn)真，也樂(lè)意分享交流，但頻次太高，難免會(huì)影響日常工作?！?/p>

如今，遼源市優(yōu)化考察調(diào)研方式，推行多部門(mén)組團(tuán)考察模式，整合各部門(mén)考察需求，盡量避免各部門(mén)單獨(dú)上門(mén)、重復(fù)考察，有效減輕基層接待壓力。同時(shí)提升考察調(diào)研的整體效率，減少基層反復(fù)陪同、重復(fù)介紹工作的情況。在朝陽(yáng)村，多部門(mén)組團(tuán)考察調(diào)研漸成常態(tài)?！艾F(xiàn)在接待少多了，除了必要情況，電話溝通更多?！表n麗笑著說(shuō)。

糾治基層隱形負(fù)擔(dān)，卸下基層包袱，目標(biāo)是更好為群眾服務(wù)。

午后，遼源市西安區(qū)紅城社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任張新燕搬起小板凳，和社區(qū)居民嘮家常?！艾F(xiàn)在小區(qū)車(chē)位變多了，路邊亂停車(chē)的少了，出門(mén)更安全?！薄巴醮竽?，還有啥建議？”

以前，工作日大部分時(shí)間，她得待在辦公室，“一項(xiàng)重要工作是忙著給居民開(kāi)證明，為了更高效，我們還買(mǎi)了介紹信格式單，方便居民來(lái)蓋章?！睆埿卵嘣捓镉行o(wú)奈。

打開(kāi)文件柜，張新燕拿出4個(gè)藍(lán)色文件夾，每個(gè)文件夾標(biāo)記著年份，攤開(kāi)后是十幾沓證明存檔?！熬幼∽C明、死亡證明、無(wú)犯罪記錄證明……居民想讓社區(qū)開(kāi)具各類(lèi)證明，但我們并不具有相應(yīng)職能?！睆埿卵嗾f(shuō)，“一邊是群眾所盼，一邊是辦事單位要求，很多證明我們不得不開(kāi)。”

“從職能定位來(lái)說(shuō)，社區(qū)并不具備出具大部分證明的法定權(quán)限?！边|源市委社會(huì)工作部一科科長(zhǎng)李琢言說(shuō)，“我們以10個(gè)社區(qū)為試點(diǎn)，對(duì)565項(xiàng)證明底根逐一過(guò)篩，向10多個(gè)市直部門(mén)‘一對(duì)一’發(fā)函提醒，嚴(yán)格厘清權(quán)責(zé)邊界?！?/p>

對(duì)下派村（社區(qū)）事項(xiàng)，吉林省強(qiáng)化省級(jí)源頭管理、市縣分級(jí)把關(guān)，出臺(tái)《吉林省村社區(qū)組織工作事務(wù)準(zhǔn)入辦法（試行）》，印發(fā)《吉林省村社區(qū)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，逐年明確省直和駐吉中直部門(mén)派交村（社區(qū)）組織工作事項(xiàng)清單，取消村（社區(qū)）不合理證明事項(xiàng)36類(lèi)。

紅城社區(qū)2025年以來(lái)的“證明”文件夾里，僅有寥寥10余張存檔?！笆形^(qū)委社會(huì)工作部給我們明確了上級(jí)部門(mén)派交的工作事項(xiàng)清單，清晰指出哪些證明能由社區(qū)來(lái)開(kāi)，哪些證明不歸我們開(kāi)。如今，我們僅保留3項(xiàng)合理證明。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的適應(yīng)，現(xiàn)在居民們來(lái)社區(qū)開(kāi)證明的明顯少了?！睆埿卵嗄闷鹨豁晨瞻鬃C明介紹信說(shuō)。

社區(qū)開(kāi)的證明少了，居民需要的證明如何開(kāi)？“減負(fù)不減服務(wù)，我們能開(kāi)的根據(jù)實(shí)際開(kāi)，開(kāi)不了的引導(dǎo)居民去相關(guān)單位開(kāi)具?！睆埿卵嘀赶蛏鐓^(qū)黨群服務(wù)中心大廳的指引圖說(shuō)。

近年來(lái)，吉林省委社會(huì)工作部將整治形式主義為基層減負(fù)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，開(kāi)展“五減兩滿意”行動(dòng)，即“減報(bào)表、減APP、減陪會(huì)、減考核、減掛牌，讓基層干部滿意、讓居民群眾滿意”，著力糾治基層隱形負(fù)擔(dān)。“吉林將持續(xù)深化為基層減負(fù)賦能，進(jìn)一步鞏固拓展破解基層治理‘小馬拉大車(chē)’問(wèn)題工作成果，推動(dòng)更多資源、力量向基層傾斜，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，嚴(yán)控村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入，讓基層專注于該做、能做的事?！奔质∥鐣?huì)工作部部長(zhǎng)儲(chǔ)曉東表示。