這兩天,美伊局勢又上演了一出極限反轉(zhuǎn),在談與打之間反復(fù)橫跳,也讓全球輿論跟著焦慮。
先是雙方都放出積極信號:美國白宮6日表示,美伊過去24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行了“非常富有成效”的對話,“很有可能”達(dá)成協(xié)議。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃表示,伊朗正在審閱美國提出的方案,之后將向斡旋方巴基斯坦方面轉(zhuǎn)達(dá)伊朗的意見。
就在各方期待美伊重啟和談時(shí),據(jù)伊朗媒體報(bào)道,由于美國違反?;饏f(xié)議,襲擊伊朗油輪和另一艘進(jìn)入霍爾木茲海峽的船只,伊朗武裝力量7日晚至8日凌晨打擊了霍爾木茲海峽以東的美國軍艦。美軍中央司令部證實(shí)美驅(qū)逐艦遭襲,并稱進(jìn)行了回?fù)?,但美方無意尋求局勢升級。美方隨后表示,美3艘軍艦成功穿越霍爾木茲海峽,并威脅伊朗如不“迅速簽署協(xié)議”,美方“將以更猛烈、更暴力”的手段對其進(jìn)行打擊。
美方口中的協(xié)議,并不是之前達(dá)成的?;饏f(xié)議,而是一份包含14點(diǎn)條款的諒解備忘錄,旨在結(jié)束戰(zhàn)事并為更詳細(xì)的核問題談判設(shè)定框架。從披露的內(nèi)容來看,備忘錄大致勾勒出停火、伊朗暫停鈾濃縮、美國有條件解除制裁、雙方緩解海峽通航限制等談判框架,但在美伊最核心分歧點(diǎn)上,未能形成妥協(xié)共識(shí)。伊朗仍強(qiáng)調(diào)“暫停”而非“永久停止”鈾濃縮活動(dòng);美國把解除制裁和凍結(jié)資產(chǎn)作為誘餌,但具體細(xì)節(jié)仍然模糊;至于霍爾木茲海峽的控制權(quán),雙方更是各執(zhí)一詞。
這份諒解備忘錄能否承載各界期待的“和平”?很難說,因?yàn)樗鼘⑺械碾y題,包括核活動(dòng)的長期限制、全面解除制裁等,統(tǒng)統(tǒng)“打包”丟給了未來30天的后續(xù)談判。這是一個(gè)極其脆弱的緩沖閥,一旦后續(xù)談判卡殼,或者任何一方覺得對方缺乏“誠意”,整個(gè)備忘錄隨時(shí)可能變成一張廢紙。目前看,這份諒解備忘錄只是“先談起來”的入場券。
既然如此,美伊為何還要坐下來談?答案很簡單:誰都承受不起徹底掀桌子的代價(jià)。在可預(yù)見的未來,“邊打邊談、以打促談”的邏輯仍將主導(dǎo)美伊博弈。美國目前的策略可謂是“軟硬兼施”。一方面,美國政府高調(diào)宣稱談判進(jìn)展順利,試圖安撫國內(nèi)和國際社會(huì);另一方面,美軍在中東的軍力部署仍然維持高位,軍方高官頻頻強(qiáng)硬發(fā)聲,警告將隨時(shí)準(zhǔn)備恢復(fù)重大作戰(zhàn)。配合經(jīng)濟(jì)上的“極限施壓”,美方“胡蘿卜加大棒”,就是為了逼伊朗在談判桌上認(rèn)輸。
伊朗走的是一如既往的“抵抗路線”。通過設(shè)立新航道、要求船只申請?jiān)S可,伊朗試圖在法理和輿論上爭取主動(dòng),并想用實(shí)際管控形成既定事實(shí),重塑未來海峽通行秩序。同時(shí),面對美國的軍事介入,伊朗繼續(xù)在“對等原則”下以“非對稱作戰(zhàn)”方式予以回?fù)簟nl繁的軍事摩擦讓美國也頗為忌憚。畢竟,全面開戰(zhàn)不僅會(huì)引發(fā)全球能源危機(jī),更會(huì)拖累美國自身經(jīng)濟(jì)。
同時(shí),別忘了,美伊之間的“極限拉扯”,還有以色列這個(gè)變量。以色列多次暗示,若美方對伊朗過度妥協(xié),以方或?qū)⒅苯榆娛陆槿?。這種強(qiáng)硬態(tài)度極大壓縮了美伊妥協(xié)的政治空間。此外,伊朗國內(nèi)強(qiáng)硬派的壓力也讓伊朗政府在談判中難以輕易讓步。
在雙方極度缺乏互信、核心訴求南轅北轍的現(xiàn)狀下,“軍事對峙下的冷和平”,或許已經(jīng)是當(dāng)前局勢下最現(xiàn)實(shí)的選擇。接下來30天的談判期,才是真正的考場,決定著這場高風(fēng)險(xiǎn)的政治豪賭最終走向何方。
(作者為中國國際問題研究院助理研究員)
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