原標(biāo)題:邁向人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的法治里程碑(人民要論)
——生態(tài)環(huán)境法典進(jìn)一步彰顯習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)地位
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的征程上,法典無疑是衡量國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)尺,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)成就的集中體現(xiàn)。十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》,將黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)理論、制度、實(shí)踐成果以法典化的方式確定下來,在中國(guó)法治建設(shè)史乃至人類法治文明史上都具有里程碑意義。
習(xí)近平總書記指出:“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?!鄙鷳B(tài)環(huán)境法典堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),植根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深厚沃土,緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際,系統(tǒng)總結(jié)、提煉升華我國(guó)生態(tài)文明體制改革和生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)成果,積極回應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待新要求,為引領(lǐng)全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。這部“綠色法典”事關(guān)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福,具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào),是建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性布局與法治宣言,具有重大的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義和世界意義。
貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想的必然要求與重要實(shí)踐
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》作出“編纂生態(tài)環(huán)境法典”的戰(zhàn)略部署。編纂生態(tài)環(huán)境法典,能夠把黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志,并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施,有效推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想全面貫徹落實(shí)到生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面。
將黨的創(chuàng)新理論以法典形式落實(shí)落地,使貫徹黨的主張進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化。習(xí)近平生態(tài)文明思想是我們黨不懈探索生態(tài)文明建設(shè)的理論升華和實(shí)踐結(jié)晶。習(xí)近平法治思想是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。生態(tài)環(huán)境法典就是對(duì)其核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求的法律轉(zhuǎn)化和充分體現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境法典明確寫入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,將綠色低碳發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化等習(xí)近平生態(tài)文明思想的標(biāo)識(shí)性內(nèi)容落實(shí)到立法目的、指導(dǎo)思想、基本原則等方面的規(guī)定中,使“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草沙是生命共同體”等重大理念通過具體的法律規(guī)則得以制度化、規(guī)范化、程序化貫徹落實(shí)。同時(shí),將生態(tài)文明建設(shè)方面黨的大政方針、戰(zhàn)略部署具體化為行為規(guī)范,成為全社會(huì)一體遵循的準(zhǔn)則,并以詳細(xì)的法律責(zé)任條款保障實(shí)施,充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想關(guān)于全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化的重要要求,彰顯了我們黨堅(jiān)持全面依法治國(guó)、筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化法治根基的決心和能力。
將生態(tài)文明體制改革成果以法典形式固定下來,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新時(shí)代以來,在習(xí)近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下,生態(tài)文明體制改革向縱深推進(jìn),“四梁八柱”建立健全,成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐成果,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治,明確科學(xué)立法是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié),要求重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。生態(tài)環(huán)境法典在系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代生態(tài)文明體制改革成果的基礎(chǔ)上,提煉規(guī)律性認(rèn)識(shí),將一系列經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、卓有成效的改革成果以法典形式系統(tǒng)地固定下來,夯實(shí)全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的制度基礎(chǔ)。這既是習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐結(jié)晶的法律化,實(shí)現(xiàn)從法律上確保黨對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),有效破除部門利益和地方保護(hù)主義的干擾;也是踐行習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)的具體體現(xiàn),必將推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有力提升生態(tài)環(huán)境治理效能。
將生態(tài)福祉、權(quán)益以法典形式加以保障,彰顯以人民為中心的根本立場(chǎng)。習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)保障公民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基本政治權(quán)利,保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境等各方面權(quán)利。生態(tài)環(huán)境法典編纂始終秉持以人民為中心的根本立場(chǎng),將回應(yīng)人民群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)?!?、從“求生存”到“求生態(tài)”的新期待新要求作為努力方向。一方面,將保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益作為立法目的,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,對(duì)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題作出明確規(guī)定,用法治思維和法治方式確保人民群眾生活在安全、優(yōu)美的環(huán)境中,不斷增進(jìn)生態(tài)福祉,使法律充滿民生溫度。另一方面,保障和拓展公民參與生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)權(quán)益。生態(tài)環(huán)境法典就信息公開與公眾參與作出規(guī)定,更好實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。編纂生態(tài)環(huán)境法典是黨的初心使命在生態(tài)文明建設(shè)中的生動(dòng)踐行,充分展現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想的真摯為民情懷。
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化與生態(tài)文化的傳承發(fā)展與法理升華
回顧中華文明的輝煌歷史,從《法經(jīng)》《唐律疏議》到《大清律例》,編纂法典始終是中華法系綿延不絕、獨(dú)樹一幟的重要標(biāo)志;從儒家、道家到法家,“天人合一”“道法自然”從來是中華民族融于骨髓、生生不息的文化根脈。生態(tài)環(huán)境法典植根中華文明深厚文化沃土,以科學(xué)的立法理論、完備的立法原則、系統(tǒng)的立法架構(gòu)守護(hù)中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境根基,體現(xiàn)了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和生態(tài)文化的法治智慧,推動(dòng)中華法治文明在新時(shí)代煥發(fā)蓬勃生機(jī)。
從“諸法合體”到“領(lǐng)域型法典”,傳承弘揚(yáng)“盛世修典”的法律文化與立法技術(shù)。古代中國(guó)形成了每逢盛世修訂、整理、編纂國(guó)家典章制度,以資治于今、垂范后世的法律文化。生態(tài)環(huán)境立法本身具有以問題為導(dǎo)向、綜合運(yùn)用各種法律調(diào)整手段的“領(lǐng)域法”特征,契合中國(guó)傳統(tǒng)法典“諸法合體”形制。生態(tài)環(huán)境法典編纂在傳承中華法系“寓道于術(shù)”“禮法合治”的編典理念及“以類相從”“集類為篇”的編典方法基礎(chǔ)上,結(jié)合時(shí)代需要推動(dòng)立法技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)涵蓋30多部法律、100多件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境法律制度體系,我們充分利用“提取公因式”的現(xiàn)代編典方法和“適度法典化”模式,進(jìn)行綜合運(yùn)用行政、民事、刑事手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境的“領(lǐng)域型法典”編纂。特別是生態(tài)環(huán)境法典總則編作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的通用性制度規(guī)范,將分散在30多部單行法中的共通性、基礎(chǔ)性制度予以提煉、抽象和統(tǒng)一,規(guī)定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重要法律原則和基礎(chǔ)性、綜合性、普遍性的法律制度,為形成內(nèi)在統(tǒng)一、邏輯自洽、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)則體系奠定基礎(chǔ)。這種系統(tǒng)化整合,從根本上避免了單行法“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”“各自為戰(zhàn)”甚至相互沖突的情況,極大提升了生態(tài)環(huán)境立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性,是中華法系追求“以典為綱”“有典有則”的立法智慧、法律文化在當(dāng)代的傳承與創(chuàng)新。
從哲學(xué)思想到法律概念,創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化“制天命而用之”“贊天地之化育”的生態(tài)智慧與文化傳統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境法典是現(xiàn)代法治的產(chǎn)物。生態(tài)環(huán)境法典編纂,并不是簡(jiǎn)單地將中華民族自古以來形成的豐富生態(tài)智慧和文化傳統(tǒng)寫入法律,而是在認(rèn)真甄別的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化、法律化表達(dá)與制度化建構(gòu)。它超越人類中心主義法律觀,以“天人合一”“道法自然”“仁民愛物”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化蘊(yùn)含的生態(tài)哲學(xué)思想為根脈,傳承“取用有度”的生態(tài)智慧,以及“勸君莫打三春鳥,兒在巢中望母歸”的生態(tài)倫理,激活憲法中的“生態(tài)環(huán)境”概念,并以此為基礎(chǔ),衍生出生態(tài)環(huán)境權(quán)益、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境公益訴訟等核心法律概念群,連綴起生態(tài)環(huán)境法典的篇章結(jié)構(gòu)、管理體制機(jī)制、法律責(zé)任與救濟(jì)制度,形成表達(dá)山水林田湖草沙是生命共同體的自然觀、人與自然和諧共生的價(jià)值觀、綠水青山就是金山銀山的發(fā)展觀等重大理念的中國(guó)自主的生態(tài)環(huán)境法律話語(yǔ)體系。這不僅展現(xiàn)了法典的先進(jìn)性和引領(lǐng)性,體現(xiàn)出對(duì)地球生命共同體和未來世代負(fù)責(zé)的生態(tài)關(guān)懷與代際公平追求,而且使“制天命而用之”“贊天地之化育”等古老的生態(tài)智慧在21世紀(jì)的中國(guó)法治實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了從哲學(xué)思想到法律概念乃至制度形態(tài)的躍升,煥發(fā)出強(qiáng)大的文化生命力。
從生態(tài)環(huán)境方面完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重大舉措
編纂生態(tài)環(huán)境法典是為了解決生態(tài)環(huán)境立法分散、治理效能受到制約等深層次矛盾,通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機(jī)制和規(guī)則規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華,適應(yīng)新形勢(shì)新要求進(jìn)行必要的制度創(chuàng)新,形成法典化的規(guī)則體系。這是全面貫徹憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神,從生態(tài)環(huán)境方面完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重大舉措。我國(guó)將形成以生態(tài)環(huán)境法典為統(tǒng)領(lǐng),相關(guān)專門法律共同組成的生態(tài)環(huán)境法律制度體系,使中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系與時(shí)俱進(jìn),更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。
貫徹憲法規(guī)定,解決立法分散問題,促進(jìn)不同法律規(guī)則產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。我國(guó)憲法規(guī)定“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo),確定“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境”的職能,賦予國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理生態(tài)文明建設(shè)的職權(quán),為編纂生態(tài)環(huán)境法典奠定了憲法基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境法典以憲法為依據(jù),針對(duì)部分法律存在的交叉重復(fù)、矛盾沖突、銜接不足等問題,將分散在行政法、經(jīng)濟(jì)法等不同法律部門的相關(guān)規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)整合、集成創(chuàng)新,按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理論邏輯與實(shí)踐邏輯,建構(gòu)“總則、污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、法律責(zé)任和附則”的“總—分—總”五編制結(jié)構(gòu),使內(nèi)容龐大的生態(tài)環(huán)境立法實(shí)現(xiàn)從“物理整合”到發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”,極大增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境立法的科學(xué)性、體系性、穩(wěn)定性、權(quán)威性,為各類主體提供穩(wěn)定的法律預(yù)期和清晰的行為指引,為全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法奠定堅(jiān)實(shí)的規(guī)則基礎(chǔ)。
打破利益藩籬,破解地域分割,助力構(gòu)建協(xié)同高效的多方共治格局。生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的深刻變革,涉及國(guó)家、集體、個(gè)人利益關(guān)系的重新調(diào)整。編纂生態(tài)環(huán)境法典,就是通過體系化的制度安排,科學(xué)調(diào)整人與人、人與社會(huì)、人與自然等各種復(fù)雜利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境法典針對(duì)多頭執(zhí)法、多層級(jí)執(zhí)法、區(qū)域聯(lián)動(dòng)困難等實(shí)踐問題,打破部門利益、地域分割壁壘,建構(gòu)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理體制機(jī)制,最大限度地平衡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和利用自然資源的兩種需求,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理從分要素治理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)治理,促進(jìn)不同部門、不同地區(qū)協(xié)同配合,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)同步推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境法典體現(xiàn)了以科學(xué)理念凝聚生態(tài)共識(shí)、以制度創(chuàng)新突破治理瓶頸、以前瞻規(guī)定保護(hù)改革探索的改革思維,為形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多方參與、良性互動(dòng)的“大環(huán)?!备窬痔峁﹫?jiān)強(qiáng)法律保障。
補(bǔ)齊制度短板,完善責(zé)任體系,織密源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的法律之網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境法典針對(duì)以往部分立法存在的重污染防治、輕生態(tài)保護(hù),重末端治理、輕源頭預(yù)防,重行政命令、輕市場(chǎng)調(diào)節(jié),違法成本低、守法成本高等問題,堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填空白和提質(zhì)量、強(qiáng)功能、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)并舉,對(duì)現(xiàn)行相關(guān)法律制度進(jìn)行系統(tǒng)性升級(jí)。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等源頭預(yù)防制度,確立排污許可制在固定污染源監(jiān)督管理制度中的核心地位。保障生態(tài)安全,規(guī)定生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和管控制度。促進(jìn)綠色低碳發(fā)展,建立碳足跡管理等法律機(jī)制,體現(xiàn)時(shí)代性、前瞻性。建立健全法律責(zé)任體系,讓違法者承受巨大違法成本;明確法律責(zé)任追究程序,完善具有鮮明中國(guó)特色的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,為生態(tài)環(huán)境法典有效實(shí)施裝上“牙齒”。
貢獻(xiàn)中國(guó)智慧中國(guó)方案、引領(lǐng)全球環(huán)境治理的典范之作
習(xí)近平總書記指出:“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰?!睔夂蜃兓?、生物多樣性減少、環(huán)境污染等生態(tài)環(huán)境問題是全人類必須共同面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境法典站在生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的全球制高點(diǎn),把握生態(tài)文明發(fā)展規(guī)律,汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和生態(tài)文化的智慧和理念,借鑒各國(guó)生態(tài)環(huán)境立法經(jīng)驗(yàn),是21世紀(jì)世界法典編纂的重大成果和人類文明新形態(tài)制度化、法典化的重要產(chǎn)物,為引領(lǐng)全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
為各國(guó)生態(tài)環(huán)境立法提供“適度法典化”的中國(guó)范式。從世界范圍看,各國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境立法的范式選擇并不相同。已制定法典的國(guó)家,不少是類似法國(guó)、瑞典、意大利這樣的中等規(guī)模發(fā)達(dá)國(guó)家。像中國(guó)這樣作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,擁有14億多人口,生態(tài)環(huán)境問題復(fù)雜多樣,正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段的世界最大發(fā)展中國(guó)家,采用體系化方式編纂生態(tài)環(huán)境法典,在世界上絕無僅有。中國(guó)不僅將所有現(xiàn)行相關(guān)法律納入編纂范圍,而且提出了“適度法典化”的編纂方案,形成一種新的調(diào)整人類社會(huì)、自然生態(tài)兩大復(fù)雜巨系統(tǒng)關(guān)系的法典編纂模式,既體現(xiàn)法典的針對(duì)性、適用性、可操作性,又保持應(yīng)對(duì)新問題的開放性、兼容性、適應(yīng)性,為其他發(fā)展中國(guó)家乃至發(fā)達(dá)國(guó)家以編纂法典方式解決復(fù)雜生態(tài)環(huán)境問題提供可資借鑒的法律范本。
為全球環(huán)境治理提供承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊?guó)方案。生態(tài)環(huán)境法典堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,積極履行我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的國(guó)際義務(wù),充分發(fā)揮國(guó)家在國(guó)際法實(shí)施中的主體作用。一方面,明確規(guī)定加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際合作,履行國(guó)際條約義務(wù),將中國(guó)已批準(zhǔn)的《生物多樣性公約》《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等國(guó)際環(huán)境公約的相關(guān)要求落實(shí)到法典中,向國(guó)際社會(huì)清晰表明,中國(guó)是國(guó)際規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者、參與者和建設(shè)者。另一方面,加強(qiáng)涉外法律制度建設(shè),完善生態(tài)環(huán)境法典的域外管轄規(guī)則,既維護(hù)國(guó)家主權(quán)和國(guó)家生態(tài)環(huán)境利益,也為保護(hù)公海等人類共同家園提供法律依據(jù)。此外,基于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成功實(shí)踐而建立健全的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、區(qū)域協(xié)同治理、生態(tài)環(huán)境公益訴訟等制度,也對(duì)相關(guān)國(guó)際規(guī)則發(fā)展完善、推動(dòng)全球環(huán)境治理體系變革具有引領(lǐng)作用。
為共建清潔美麗世界提供人與自然和諧共生的中國(guó)智慧。某種程度上,生態(tài)環(huán)境問題是傳統(tǒng)工業(yè)文明及其背后“征服自然”“主客二分”的生態(tài)哲學(xué)的產(chǎn)物。事實(shí)證明,傳統(tǒng)工業(yè)文明不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。生態(tài)環(huán)境法典以“人與自然是生命共同體”為哲學(xué)基礎(chǔ)建構(gòu)規(guī)則體系,推動(dòng)建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,超越了傳統(tǒng)工業(yè)文明,契合了建設(shè)全球生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)需要,不僅是對(duì)全球環(huán)境治理體系的制度貢獻(xiàn),也為探索適應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展需要的發(fā)展哲學(xué)與文明范式提供了重要啟示。生態(tài)環(huán)境法典這部凝聚著時(shí)代精神、人民期盼和中國(guó)智慧的鴻篇巨制,以集大成的法典化方式推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制約高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的共性、綜合性或者普遍性問題,必將成為推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的強(qiáng)勁法治引擎,把人類法治文明和全球生態(tài)文明推向新的發(fā)展高度。
(作者為全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員)
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