英國國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2026年1月英國國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比零增長，低于市場預(yù)期。當(dāng)前，英國經(jīng)濟(jì)有所恢復(fù)但仍顯疲軟，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，通脹高于目標(biāo)水平。英國預(yù)算責(zé)任辦公室早前發(fā)表聲明，將2026年英國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從上次預(yù)估的1.4%下調(diào)至1.1%。面對“低增長、高成本、弱信心”的困局，疊加外部能源沖擊，英國政府正力圖借助多種措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長。

過去幾年，受新冠疫情、烏克蘭危機(jī)以及能源價格劇烈波動等影響，英國公共財政空前承壓。為應(yīng)對高通脹和財政赤字，政府采取了以“增稅+定向支出”為核心的財政策略。2025年預(yù)算案提出總額約261億英鎊的增稅計劃，同時配套家庭能源補貼、最低工資上調(diào)、地方政府撥款增加等措施，推動短期物價穩(wěn)定與長期財政可持續(xù)。數(shù)據(jù)顯示，近幾個月英國通脹率較峰值顯著回落，物價趨穩(wěn)態(tài)勢初步顯現(xiàn)。然而，增稅政策也推高了企業(yè)運營成本并向消費者轉(zhuǎn)嫁，疊加商業(yè)稅率調(diào)整、福利政策緊縮等因素，當(dāng)前食品、能源等核心商品價格仍高于疫情前水平，2026年1月通脹率處于3.2%的高位。

服務(wù)業(yè)歷來是英國經(jīng)濟(jì)的核心支柱，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過80%。然而，近年來行業(yè)增長動能明顯減弱，2025年第三季度英國服務(wù)業(yè)僅增長0.2%。同時，制造業(yè)下滑、部分產(chǎn)業(yè)空心化，也制約了英國經(jīng)濟(jì)活力。在此背景下，英國政府于2025年6月發(fā)布《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》，提出面向未來10年的產(chǎn)業(yè)振興藍(lán)圖。該戰(zhàn)略聚焦先進(jìn)制造、清潔能源、數(shù)字科技、生命科學(xué)、金融服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、國防及專業(yè)服務(wù)8個領(lǐng)域，旨在通過加大研發(fā)投入、優(yōu)化技能人才培養(yǎng)、簡化企業(yè)監(jiān)管、降低創(chuàng)新成本等舉措，重塑國家產(chǎn)業(yè)競爭力，為長期增長注入動能。政策實施以來，相關(guān)領(lǐng)域投資出現(xiàn)回暖跡象，尤其在綠色能源與人工智能賽道，吸引了一批跨國企業(yè)增資布局。

脫歐后，勞動力供給收縮，疊加老齡化與技能錯配，英國面臨持續(xù)的“用工荒”。2025年，英國調(diào)整技術(shù)工簽證制度，對IT、建筑、醫(yī)療等緊缺行業(yè)保留靈活通道，并計劃設(shè)立專門機(jī)構(gòu)審核低技能外籍勞工需求。同時，政府持續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加職業(yè)技能培訓(xùn)投入，試圖從供需兩端緩解結(jié)構(gòu)性失衡。但是，目前英國每小時勞動力產(chǎn)出仍遠(yuǎn)低于七國集團(tuán)平均水平。如何將勞動力政策與產(chǎn)業(yè)升級有效銜接，并真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提升，成為檢驗改革成效的重要標(biāo)尺。

英國持續(xù)推進(jìn)“全球英國”戰(zhàn)略，2024年底正式加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），標(biāo)志著其向亞太地區(qū)拓展經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)邁出實質(zhì)性一步。此外，英國正與海灣國家等加快自貿(mào)談判，力圖構(gòu)建更加多元的出口與引資格局。在全球經(jīng)濟(jì)不確定性上升的背景下，英國產(chǎn)業(yè)界更加重視中國市場的穩(wěn)定性與增長潛力。中國在綠色技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、消費品制造等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，與英國在金融、教育、創(chuàng)意、高端制造等方面的優(yōu)勢形成互補。深化中英務(wù)實合作，不僅有助于英國拓展非歐盟市場、平抑供應(yīng)鏈風(fēng)險，也為兩國在氣候變化、科技創(chuàng)新等全球議題上提供協(xié)同空間。

當(dāng)前英國經(jīng)濟(jì)所面臨的不僅是周期性波動，更是深層次結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。修復(fù)財政、振興產(chǎn)業(yè)、改善勞動力市場、開展對外合作，構(gòu)成其經(jīng)濟(jì)破局的重要措施，而其成效取決于執(zhí)行力度與外部環(huán)境的配合。歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型很難一蹴而就。在動蕩的國際形勢中，唯有通過系列改革，激活本土增長動能，開展多邊合作，英國經(jīng)濟(jì)才能更好實現(xiàn)穩(wěn)健增長。

（作者為中國社會科學(xué)院文化發(fā)展促進(jìn)中心副研究員）

原標(biāo)題：英國經(jīng)濟(jì)該如何破局（經(jīng)濟(jì)透視）